第83章（1 / 2）

然而，百余年后，弊端渐显，最严重者，一在于地方官府出于各种理由、以各种形式延迟甚至拒绝兑现盐引，如此商人无法盈利，官仓便无实质盐课收入，不过虚列数字、提前透支。

二在于对灶户的管理无法维持，资金、生产工具长期供给不足，又常常不兑付灶户的米粮银钱工资，强迫灶户世代产盐便成虚妄，进一步加剧盐产短缺，也就加剧了未兑现盐引的堆积。

三在于权贵豪商垄断盐引，且常以各种形式申请特批新增盐引，转卖盐商获利。地方官员为开辟短期财政收入，也常无故新增盐引贩卖，越发使得盐商兑盐不仅成本高昂，且困难重重。

四在于私盐泛滥，屡禁不止，尤其是临近产区、官盐无法与私盐竞争的山区、隶属于两个不同运司行盐区的边界地带，私盐贩卖几乎是必然。

光熙朝也曾在部分地区以“票盐”制度解决此弊端，“票”即无需开中运粮，向官府支付一笔费用即可获得的非正式执照，其实相当于官方认可的私盐生意，虽稍有减缓私盐泛滥，却是治标难治本。

以上种种，使得盐价高昂，百姓苦不堪言，边防军粮供应亦屡受影响。盐务更成贪腐之穴、食肥之窟，基层执事机构仅成“破甑疲老”的虚设之所。以至于无论此前官声如何卓著，一人若被任命为盐务官员，未赴任其声誉便已玷污。

袁旭沧提出的改革方案，旨在消纳积压盐引，恢复盐业秩序。一是建议将盐引分为十纲，每纲编成纲册，按比例分配新旧，实行“纲法”，即每年九纲行新引，一纲行旧引，逐年消化积欠。

二则是一条石破天惊的骇人之举，他建议“盐引改征折价，盐不复入官仓，皆商人自行买补”，也即从盐之生产、运输、消费皆脱官府掌控，由商人根据行情自行调节，官府仅负责收取对应盐税。

这一举动根本上颠覆了太祖皇帝定下的盐业官营祖

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