第220章二次变法（2 / 2）

孔纬满怀担忧地打开，但他只看了前边一点，就激动起来。

“陛下，果然是天纵之才，微臣妄言了。”

饶是李晔脸皮已经很厚了，也让孔纬说的有点不好意思了。

“朕只是拾人牙慧，孔相言过了。”

“陛下谦虚了，微臣也算是博览群书，从未见过如此布局，照此实施，将不必再担心藩镇之祸横行了。”孔纬激动地说道。

李晔有点尴尬，但他知道，不能再解释了，不然误会更深。他总不能告诉大家，这是他借鉴后世成功经验，照抄过来的。

这次李晔将地方权力重新分配，将地方设为道、州、县三级。

道一般下辖两州以上，但总体不超过五州之地，这就限制了节度使管控的区域。

同时，道一级节度使负责当地政务，之后设立观察使，专事一道之地的刑名，安抚使专门负责驻军，三者互不统属，都只对朝廷负责，这就最大程度的避免了节度使权限过大。

尤其是军权，这是将节度使的军权彻底剥离，节度使今后只负责本地的政务。

而且李晔还制定了很详细的实施细则，比如三使不得在同一地点宫职两次，节度使对吏部述职，观察使对刑部负责，安抚使对兵部负责。

三者跟别对不同的部门负责，没有关联，而且因为李晔之前的变法，将铸币权彻底从地方收回来了。

这就杜绝了地方财权过大，而造成不应该有的野心。

道州县三级，每年年末，要将本级第二年的施政、财政回报上一级，作为对本级的考核标准，还有财政拨付的依据。

尤其是财政，不允许一级有超过本级赋税收入的一成留用，所有赋税必须全部上缴国库，有国库按照上报情况，酌情拨付。

观察使对一道刑名有最终定审权，观察使定审后，

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