第九十七章深入调整（2 / 2）

特别是在各省军权收归国防部、各省议局建立之后，朝廷以地方议会制衡地方政权，以中央统辖破除地方拥兵自重危险之后，中枢与地方关系开始逐步逆转，朝廷开始掌握了改革的主导权。

维新四年五月初五，以直隶地方政权改革为标志，揭开了各省的相应政治架构改良过程。

直隶总督之名依然不变，但仅为本省民政最高长官，不负军事责任；原有布政使、按察使改为本省民政次官，辅佐

辖民政各事，此三人称为xx省行政主官，为一正两官以下，废除各道，专设各厅，包括行政厅、内政厅、司法厅、财政厅、教育厅、民政厅、农林厅、工商厅等各厅，统揽本身某一部门管理权利，与中央各部对接。当然，外交、国防大权为中央统揽，地方无外交、国防两厅，国防事宜全由各大军区分配指挥，民政无权干预，反过来，民政如何着手进行，国防亦不得插手。军民分治，相互独立。

在军民分治之时，行政与立法、司法亦渐行分开，各省设高级法院，掌握本省司法审判大权；设高级检察院，掌握本省检察大权，司法如何行事，行政当局不得干预，司法所需经费，由本省议局预备立宪完成后由省议会议定，亦不容更改；在人事任免上，司法各官任命权利由上级机关与本级议会共同掌握行使，行政当局亦不可干预。

行政与司法地截然分开，实为中国3000年政治实践之破天荒第一次，虽然起落频繁、风波不停，但这个权力格局大体亦坚持了下来，行政当局背后有司法、立法两大权力监督，再也不能恣意妄为。

各省地方政权坚持省－府－县三级管理体系，一省辖有若干府，一府辖有若干县，当为照顾现实，同时也为方便管理起见，在特别重要之地依然设立州一级，称之为省直辖州，小省不超过2，大省不超过4个，州行政长官品秩低于府、高于县。

省厅以下

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