第九十五章制度改良（2 / 2）

消除民族域，不仅指消除满汉域，同样也要消除蒙汉域、藏汉域、满蒙域等因素。

以维新三年九月初九颁布《蒙古八旗制度筹划上谕》为标志，满蒙300来的特殊纽带和政治联姻关系宣告在形式上予以消灭，帝国从此视蒙古各部与天下众民一般，蒙古部落亦不必对朝廷承担额外的义务。当然，作为既有历史地传承，蒙古、满族与帝国朝廷的特殊联系不可能一并消逝，皇帝本人在当年就纳了蒙古美女海琳为妃，册封为仪妃，成为皇帝维新以来所纳的第三名妃子。

为进一步稳定民族关系，加强边疆向心力，接下来两个月，皇帝接连颁布《回部绥靖筹划上谕》与《藏部绥靖筹划上谕》两封诏书。朝廷改变了过去300间对回部的仇视、敌视态度，第一次承认回部拥有与其他各民族相等的平权，愿意授予回部在本民族聚居区域类似于蒙古地自治权，可以

定官吏，愿意尊重伊斯兰教在回部的传教权，回部亦国会代表地名额，一个为弼德院，另两个为资政院，标志着回部以正常的政治身份参与国家大事，不再负有200来回部势力稍盛便招来仇杀的包袱，亦不再有左宗棠征回这样的军事规模。回部历经数百年，通过竭力抗争而不得的民族自主权力，不料竟在一夕之间便得到，皇帝的仁名远远歌颂。虽然一纸诏书很难将各民族间上百年的恩怨一朝化解，但有了正确的民族政策，民族纠纷与隔阂总有破冰的结局。

朝廷与西藏的关系因为涉及到中英关系，相对而言比较敏感。皇帝虽然着眼于恢复朝廷对西藏当局的传统影响力，但英、印当局对西藏的渗透已到了无以复加的地步。更何况，四川等藏边区域本身并未安定，短时间内出台强硬的军事解决方案并无可行性，出台进一步稳固、笼络藏部的政策，减少在西藏强制推行新政的努力，以稳定大局的妥协适应于西藏当前的情况。当然，这只是皇帝不得已而为之的过渡政策。 <

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